在軟件系統(tǒng)招投標(biāo)簽訂階段，監(jiān)理單位對軟件開發(fā)質(zhì)量的控制主要體現(xiàn)在對招投標(biāo)文件技術(shù)方案的審核以及監(jiān)理建議的提交，促使招標(biāo)文件與工程軟件開發(fā)項目的需求、目標(biāo)和范圍相符合，力求工程軟件開發(fā)項目承建合同的合理性和有效性。其具體流程為：由甲方單位提供招標(biāo)要求，監(jiān)理工程師協(xié)助甲方及招投標(biāo)代理機構(gòu)組織軟件開發(fā)項目招標(biāo)，同時協(xié)助甲方組織標(biāo)書評議、投標(biāo)單位的入圍圈定，以及投標(biāo)單位的工作協(xié)調(diào)和劃分工作。
監(jiān)理單位主要的協(xié)助工作為通過對軟件開發(fā)項目招標(biāo)書、投標(biāo)書等文檔的審核，提出監(jiān)理意見，通過郵件或電話方式提供技術(shù)支持。部分特殊情況以及關(guān)鍵子系統(tǒng)的招投標(biāo)工作可要求監(jiān)理單位進行現(xiàn)場監(jiān)理。
軟件開發(fā)合同簽訂階段主要工作包括：協(xié)助甲方與承建單位協(xié)商確定設(shè)計、開發(fā)、以及實施合同內(nèi)容；協(xié)助甲方審核合同中方案的功能要求、技術(shù)要求、質(zhì)量責(zé)任、技術(shù)環(huán)節(jié)是否完善，質(zhì)量和進度要求、工程主要里程碑設(shè)置是否合適，是否滿足工程要求并符合國家標(biāo)準(zhǔn)；測試標(biāo)準(zhǔn)和驗收要求是否清晰；并對合同進行全面管理。在合同簽訂過程中，監(jiān)理單位應(yīng)對合同草案副本進行獨立審核，尤其需注意對合同附件中的《軟件開發(fā)技術(shù)方案》是否滿足招投標(biāo)文件、甲方單位需求，并在審核后提交獨立的審核意見。
在簽訂軟件開發(fā)合同時，監(jiān)理機構(gòu)充分使用事前質(zhì)量控制的手段，組織甲方單位、承建單位一起制定需求變更辦法、系統(tǒng)驗收方案、文檔提交方案等，作為軟件開發(fā)項目的指導(dǎo)性質(zhì)量控制手段。
依據(jù)軟件開發(fā)項目特點，在簽訂軟件開發(fā)項目合同后系統(tǒng)建設(shè)之前，要求軟件開發(fā)項目承建單位應(yīng)向甲方單位、監(jiān)理單位提交相關(guān)人員的名單、專業(yè)、職稱、職務(wù)、工作簡歷、所承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容等，開發(fā)計劃進度表。監(jiān)理單位督促軟件開發(fā)項目承建單位建立完整的質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量保證計劃，建立軟件開發(fā)項目“文檔化”管理體系和內(nèi)部評審制度，提交軟件軟件開發(fā)項目的《軟件開發(fā)質(zhì)量保證計劃》以及《配置管理計劃》對軟件開發(fā)項目的整體質(zhì)量保障進行說明，同時必須對上述文檔的真實性、可行性等做審查。
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